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文成縣人民政府辦公室關于印發文成縣行政事業單位國有資產劃轉移交工作實施方案的通知
文 號: 文政辦發〔2019〕28號 發布機構: 文成縣
公開日期: 2019-05-20 時效性: 有效

文成縣人民政府辦公室文件

文政辦發〔2019〕28號

文成縣人民政府辦公室

關于印發文成縣行政事業單位國有資產

劃轉移交工作實施方案的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣政府直屬各單位:

《文成縣行政事業單位國有資產劃轉移交工作實施方案》已經縣政府研究同意,現予以印發,請認真貫徹實施。

 

 

 

                          文成縣人民政府辦公室

                        2019年5月9日

 

(此件公開發布)

 

 

 

文成縣行政事業單位國有資產劃轉移交工作

實   施   方   案

 

為加快縣域經濟社會發展,進一步提高國有資產使用的整體效益,充分挖掘資產潛能,增強政府調控經濟能力,不斷提高資產使用效率和資產收益率,促進我縣經濟社會又好又快發展。根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)、《關于進一步規范和加強行政事業單位資產管理的指導意見》(財資〔2015〕90號)以及《浙江省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》相關規定,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、資產劃轉移交范圍

縣直黨委機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關、社會團體以及事業單位(以下簡稱縣直行政事業單位)的國有資產產權,包括土地使用權、房屋產權及其它不動產產權。

二、資產劃轉移交原則

(一)實行統一產權。全縣各行政事業單位的國有資產經整合、劃轉、統一產權后,交縣財政局(國資辦)授權管理機構統一管理。(二)辦公用非經營性資產繼續保持資產公務職能的物質基礎不變,縣政府授權管理機構委托原使用管理單位繼續使用,并承擔日常管理維護工作;(三)單位資產形成所產生的債權債務主體不變,仍由原產權單位承擔。

三、資產劃轉移交內容和方式

(一)國有資產產權劃轉。縣直行政事業單位國有資產產權包括土地使用權、房屋產權及其它不動產產權,劃轉到文成縣國有資產投資經營有限公司(以下統稱國投公司),其資產由原持有單位使用。

(二)經營性國有資產移交。縣直行政事業單位興辦及經營的賓館(酒店、招待所)、經營性門面、出租的辦公用房以及對外投資(包括所持企業股權)等各種形式的經營性國有資產,全部移交縣國投公司經營,縣財政局(國資辦)加強監管。

已出租的國有資產,劃轉移交時,各單位要完成應收租金的收繳工作,并將租賃合同、租金收繳等情況形成書面材料,提供詳實依據。宿舍劃轉移交時,各單位要將違規占用人員清理完畢再做移交。

(三)維護資產現狀。經營性國有資產與非經營性國有資產產權沒有分割清楚的單位,在產權劃轉和資產移交前一律維持資產現狀。

(四)維護債權人的利益。各單位在劃轉、移交國有資產時,要對其債權債務進行清理和確認,有爭議的債權債務采取先協商后審計的辦法處理,防止逃避債務行為發生。

四、資產劃轉移交實施步驟

(一)資產產權分批劃轉。資產產權劃轉移交工作分批進行。第一批為產權清晰、兩證齊全的房產;第二批為已具備辦證條件尚未辦證的產權;第三批為應劃轉的其它資產。資產產權劃轉根據縣國資平臺融資需要,由縣財政局(國資辦)提出劃轉單位名單及其資產情況,報縣政府批準。

(二)下發資產劃轉移交通知。根據縣國有資產劃轉整合工作領導小組研究決定資產劃轉移交的單位,下發國有資產劃轉移交通知書,統一辦理權證變更手續并組織國有資產的移交。

(三)劃轉資產產權(權證過戶)。各單位已辦理產權證書的,產權證書交由縣財政局(國資辦),由縣自然資源和規劃局不動產登記中心根據資產劃轉移交通知,統一變更登記,向縣國投公司發證。尚未辦證的單位,按辦證要求準備好有關資料交縣財政局(國資辦),由縣自然資源和規劃局不動產登記中心按融資需求一次性補辦,向縣國投公司發證。對一時難以確定權屬的,可先列作“待界定資產”,待按有關政策界定后,再按規定處理。

經縣政府批準建設的行政事業單位在建工程,其資產產權均納入統一管理。單位在建工程竣工驗收投入使用后,由該單位及時提供其房屋及土地使用權的辦證資料,縣發改局、縣自然資源和規劃局、縣住房和城鄉建設局負責督促辦理至縣國投公司名下。

行政劃撥土地變更為出讓土地,由縣自然資源和規劃局辦理相關手續。

(四)經營性資產移交

1.已租賃的經營性房產、土地使用權和擁有的對外投資、國有股權,須在2019年5月31日前變更原租賃或合資、合作合同(協議),進行劃轉移交;尚未租賃的經營性用房和其他閑置房產、土地使用權,在2019年5月31日前進行產權劃轉移交。

2.凡占有、使用國有資產(資金)興辦的賓館、招待所、培訓中心、各類公司、咨詢服務部、內部商店、合資合作企業等各種經濟實體,縣國有資產劃轉整合工作領導小組根據各種經濟實體的具體情況研定后,適時劃轉移交資產。

3.在移交國有資產時,須提供占有、使用的經營性用房、其他閑置房產和土地等國有資產的清單、合同、協議及權屬證明等資料;有經濟實體的,提供該實體的單位性質、人數和營業執照、稅務登記證、法人證書的復印件等相關資料。

五、機構和工作職責

建立國有資產劃轉整合工作領導小組。成立由縣長章壽禹任組長,常務副縣長吳昌亮任副組長,縣府辦、紀委監委、發改局、財政局、審計局、機關事務管理中心、自然資源和規劃局、住建局、國投公司等單位主要負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在財政局,由財政局局長兼任辦公室主任。

各部門各單位要自覺服從工作大局,認真履行職責,形成“政府統一部署、部門協作聯動”的工作格局。對權屬明晰的資產實行“快清快交”,任何部門和單位都不得借口要求變通執行,更不允許把部門利益置于全局利益之上,必須在規定的時間內完成資產移交工作。對于資產核查劃轉工作中出現的違紀違法行為,由紀檢監察部門進行嚴肅處理,并對單位主要領導和相關負責人進行問責;對不按期進行移交的單位,由財政部門對其暫停預算撥款。工作組成員單位要各司其職、各負其責,在規定時限內做好各項工作, 具體工作職責如下:

縣財政局(國資辦):負責資產劃轉工作的組織協調,做好資產劃轉期間日常管理工作,做好劃轉后資產監督管理工作,完成領導小組交辦的各項工作任務。

縣紀委監委:負責對資產登記、產權劃轉等工作中單位瞞報漏報、群眾舉報事項和違規違紀人員的調查和處理。

縣審計局:負責相關行政事業單位資產涉及債權債務方面的審計工作。

縣自然資源和規劃局:負責辦理各單位房屋、建筑物產權變更、登記工作,特別是做好因歷史原因造成資料不全或缺失的房產權屬登記工作;負責行政劃撥土地轉為出讓工作;參與界定縣直行政事業單位土地權屬,加強土地權屬登記工作;協助有關土地、房屋測量測繪工作。

縣直各主管部門:負責收集、整理、核實本部門及所屬單位報送的資產清查信息;負責本單位及所屬單位資產產權劃出辦理、變更登記工作,經營性資產產權變更及移交工作。做好產權糾紛、債權債務界定方面的配合工作。

縣國投公司:負責做好資產產權劃入的相關辦理、接收工作,負責做好劃入資產產權臺賬登記、資產會計核算管理,經營性資產統一招租等工作。

在縣直行政事業單位國有資產管理改革工作中出現上述辦法中未涉及到的有關問題,由領導小組及辦公室按照有關政策規定研究解決。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:縣委各部門,縣人大、政協辦,縣人武部,縣法院、檢察院,

各群眾團體。

  文成縣人民政府辦公室                    2019年5月9日印發

 

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