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《文成縣道路交通事故社會救助基金管理實施辦法》的政策解讀
發布日期:2019-05-20 14:07:28瀏覽次數: 來源:縣財政局 字體:[ ]

 

文成縣道路交通事故社會救助基金管理實施辦法《管理辦法》)經縣人民政府研究同意,于發布之日起施行。下面重點圍繞起草背景、起草依據、起草過程、管理辦法主要內容、主要修改條款說明等方面內容作簡要解讀。

一、起草背景

為進一步加強道路交通事故社會救助基金管理,依法及時救助道路交通事故受害人,維護社會穩定,促進社會和諧。

二、起草依據

《中華人民共和國道路交通安全法》、《機動車交通事故責任強制保險條例》和《浙江省道路交通事故社會救助基金管理辦法》、《溫州市區道路交通事故社會救助基金管理辦法》

三、起草過程

201811月在研究省、市基金管理中心發布的管理辦法的基礎上,結合日常工作找出《文成縣道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法》需要改進的條款,編寫出《文成縣道路交通事故社會救助基金管理實施細則(征求意見稿)》,并于2018125日向社會征求意見。201812月底編寫出初稿,2019111日同民政、交警、社保、醫院等小組成員就實施細則初稿進行討論。最終形成《文成縣道路交通事故社會救助基金管理實施辦法》。

四、管理辦法》主要內容

   新修訂《管理辦法》在原有的基金管理辦法的基礎上進行修改,將原有的操作規程整合到辦法中,新修訂《管理辦法》主要內容為正文和兩個附件,附件1、文成縣道路交通事故社會救助基金管理操作流程圖,附件2、文成縣道路交通事故社會救助基金管理使用表單。

 

第一章總則,主要規定《新辦法》制定的依據、適用的區域范圍、基金運行機制。

第二章救助基金管理機構,主要是規定領導小組的設立及成員單位職責及救助基金管理機構的設立等內容。

第三章救助基金籌集,主要是規定救助基金來源、救助基金劃轉規定。

第四章救助基金使用分為四節,第一節主要是反映救助基金使用的適用條件及救助標準;第二節主要反映墊付搶救費用流程、需提交的材料;第三節主要反映墊付喪葬費用的審核流程、需提交的材料;第四節主要反映一次性困難補助審核條件及辦事流程、需提交的材料。

 第五章墊付費用追償與核銷,主要是規定搶救、喪葬兩項墊付費用追償及核銷有關要求及程序。

第六章救助基金管理,主要是規定救助基金管理機構的職責、信息公開、財務管理等有關內控制度內容。

第七章法律責任,主要是規定醫療機構、救助基金管理機構及相關管理部門的法律責任。

第八章附則,主要是對有關專用名詞作出解釋、對機動車在道路以外發生交通事故救助作出規定、《管理辦法》實施時間作出規定。。

五、主要修改條款說明

   (一)取消墊付費用限額,適當擴大救助范圍。(《管理辦法》第十四條、條)修改內容:一是取消舊版辦法中有關搶救費用最高2萬、喪葬費用按浙江省上一年度全社會在崗職工月平均工資6個月總額設置限額的規定;二是增加“其他確需救助基金救助的,由救助基金機構根據規定提交同級救助基金管理領導小組審定”修改理由:一是《溫州市區道路交通事故社會救助基金管理辦法》中對搶救費用、喪葬費用未設定限額,二是在實際工作實踐中,搶救費用2萬元的限額,不能滿足受害人實際搶救需要,特殊情況超過限額需要提請領導小組“一事一議”研究確定,墊付流程復雜不能很好地發揮基金的作用。

   (二)修改一次性困難補助申請條件。(《管理辦法》第二十八條)修改內容:舊版辦法中第十七條規定申請一次性困難補助需要同時具有下列情形的,受害人為其家庭唯一或主要經濟收入來源的;受害人及其具有扶養義務的家庭成員部分或全部無勞動能力,無其他經濟收入來源的;受害人家庭生活水平符合城鄉低保標準或難以維持正常生活的;受害人沒有工傷賠償和商業保險賠償的。新辦法將申請條件修改為“具有下列情形之一”受害人可申請一次性困難補助。修改理由是:在實際工作實踐中,符合舊版管理辦法中所列條件的受害人少之又少,好政策不能落地惠及困難群眾。

   (三)適當調整了機動車適用范圍。新的《管理辦法》中增加了第五十三條的內容,以前定義的交通事故是由機動車造成的交通事故才可適用本基金的救助,而現在規定為經相關有資質部門或機構鑒定為機動車的車輛發生道路交通事故,造成受害人人身傷亡的,參照適用本辦法。

 

 

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