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文成縣人民政府辦公室關于印發文成縣第五代(5G)移動通信基礎設施建設實施方案的通知
文 號: 文政辦發〔2019〕24號 發布機構: 文成縣
公開日期: 2019-05-15 時效性:

文成縣人民政府辦公室文件

文政辦發〔2019〕24號


文成縣人民政府辦公室

關于印發文成縣第五代(5G)移動通信基礎設施建設實施方案的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣政府直屬各單位:

《文成縣第五代(5G)移動通信基礎設施建設實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

 

                            文成縣人民政府辦公室

                             2019年5月8日

 

 

(此件公開發布)

文成縣第五代(5G)移動通信基礎設施

建設實施方案

 

為加快我縣移動通信基礎設施建設,根據《溫州市人民政府辦公室關于加快布局建設5G移動通信基礎設施的通知》(溫政辦〔2018〕109號)文件精神,經縣政府同意,結合我縣實際,特制訂如下實施方案。

一、推進原則

(一)統一規劃、科學布局堅持“先規劃、后建設”原則,縣自然資源和規劃局、經信等部門要支持鐵塔公司立足共享,牽頭基礎電信企業加快推進5G移動通信基礎設施專項規劃編制。5G規劃要同文成數字經濟規劃緊密結合,相輔相成。

(二)應用試點、融合發展推進 5G技術在傳統產業轉型升級領域的融合應用,推動 5G 與物聯網、 車聯網、 IPv6、 人工智能、 大數據、 VR/AR 等新興技術的融合,推進文成縣智慧城市發展。

(三)資源開放、促進共享開放市政基礎設施資源及政府機關、國有企事業單位公共設施資源,用于移動通信基站建設;鐵塔公司統籌整合基礎電信企業 5G 通信網絡建設計劃,推進共建共享,持續提升共建共享水平。

(四)統籌協調、確保實效各部門要形成工作合力,建立定期聯席會議制度,及時協調解決建設中遇到的問題,確保建設工作順利推進。各功能區、中心、鄉鎮要抓好本區域內的通信網絡選址、建設及相關協調工作。

二、工作目標

到2020年,在城區、鄉鎮和行政村4G網絡全覆蓋的基礎上,實現城區、鄉鎮及重要場景5G網絡覆蓋,爭取把文成打造成為浙江首批5G 城市。

三、主要任務

(一)編制專項規劃和年度計劃

1、2019年上半年,依據全市5G通信基站規劃,修訂《文成縣移動通信基站布局專項規劃(2015-2020年)》,將通信基站作為重要的城市公共基礎設施納入城市控制性詳細規劃。在地塊控制性詳細規劃會審和項目施工圖設計會審時,由溫州鐵塔文成辦事處(以下簡稱鐵塔公司)參與通信基站相關部分內容的評審。(責任單位:縣經信局、縣自然資源和規劃局、縣綜合行政執法局、各通信運營商、鐵塔公司)

2根據專項規劃及我縣信息化建設要求,并結合各通信運營商年度建設發展需要,由鐵塔公司編制 5G 通信設施年度建設計劃,提交縣經信局及相關部門審定后實施。鐵塔公司根據審定后的年度建設計劃和各通信運營商的建設需要,按照共建共享原則,開展 5G 通信基站及配套設施建設工作;通信運營商根據 5G 基站建設進度,完成無線接入網建設。(責任單位:縣經信局、各通信運營商、鐵塔公司)

(二)落實“四同步”建設機制

1、市政、水利、景區、交通等大型公共設施的項目立項、規劃建設應按照 《浙江省人民政府辦公廳關于加快推進無線寬帶網絡建設的實施意見》(浙政辦發〔2015〕 90 號) 要求, 充分考慮5G 移動通信設施建設,確保通信基站、室內分布等配套移動通信設施與主體工程的同步規劃、同步設計、同步施工和同步驗收,落實“四同步”建設機制。(責任單位:市百丈漈-飛云湖旅游經濟發展中心、大峃城市新區管委會、縣發改局、縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣交通運輸局、水利局、各鄉鎮)

2、新建、改建、擴建道路時要將基站、管線等通信設施納入道路配套設施同步考慮,由鐵塔公司提供基站建設方案報相關職能部門。(責任單位:縣發改局、縣自然資源和規劃局、縣交通運輸局、各通信運營商、鐵塔公司、各鄉鎮)

3、住宅小區、商業區、地下綜合管廊等建設項目應依據相關標準預留通信設備機房、天線位置以及建設項目用地紅線內的通信管道、設備間和建筑內配線管網,城鄉規劃主管部門在審查審批建設項目規劃方案時,要將通信基礎設施建設有關規劃設計和預留安裝條件納入重點審查內容。(責任單位:縣大峃城市新區管委會、縣自然資源和規劃局、各鄉鎮)

(三)促進公共資源開放共享

1深入推進政府機關及國有企事業單位辦公樓宇、學校、醫院、公共場館、旅游景區等公共資源用于5G通信基站設置開放共享,由鐵塔公司提供建設需求清單,各相關部門要牽頭促成開放共享及維系保障,不得無故推諉。已經與通信運營商簽訂過基站場地租用合同的各級行政機關、事業單位,在租用合同到期后不得惡意漲價、不得無故拒絕續簽。(責任單位:縣機關事務管理中心、鐵塔公司、各鄉鎮)

2、推進現有綠化帶、人行道、公園等公共設施資源向通信設施建設開放、共享。(責任單位:大峃城市新區管委會、縣自然資源和規劃局、縣綜合行政執法局、各鄉鎮)

3、推進通信基站與視頻監控、 路燈照明、充電樁、電子圍欄、公路指示牌等桿樁設施的資源整合和雙向開放,除政策文件明確禁止共享的,各類桿樁設施原則上應創造條件實現資源共享。(責任單位:大峃城市新區管委會、縣公安局、縣綜合行政執法局、縣公路管理局、國網文成分公司、各鄉鎮)

4、鐵塔公司作為建設主體應主動做好與小區業主或物業公司的對接。各鄉鎮要協調解決已建成小區和新建小區內公共綠地、停車場、公用樓頂、電梯間等公共區域 5G 通信基站選址及建設進場問題。(責任單位:鐵塔公司、各鄉鎮)

(四)理順通信基站建設審批機制

1、綠化帶、人行道、公園等公共設施資源的審批。縣經信局作為行業主管部門,要協調督促鐵塔公司統籌報批基站建設項目,召集各相關部門建立聯合勘察機制。鐵塔公司統籌運營商建站需求提交建設方案報相關職能部門審批,作為實施通信基站建設的依據。(責任單位:大峃城市新區管委會、縣經信局、縣自然資源和規劃局、縣交通運輸局、縣綜合行政執法局、鐵塔公司、各鄉鎮)

2、各類路燈桿、監控桿、電力桿等資源的審批。在落實安全保障職責的基礎上,縣住建局、縣綜合行政執法局、縣公安局、縣供電局、各鄉鎮要和鐵塔公司大力推廣“一桿多用、 一桿多站”的基站建設模式,在法律法規允許并確保安全的前提下,依托各類路燈桿、監控桿、電力桿等資源建設通信基站,并對建成的通信基站的運維工作給予支持。(責任單位:縣公安局、縣自然資源和規劃局、縣綜合行政執法局、國網文成分公司、鐵塔公司、各鄉鎮)

3新設置或附加在構筑物或建筑物上的 5G 通信基站,應當征得產權方或其授權的管理方同意;租賃建(構)筑物建設基站的,建設方要與業主或得到業主授權的管理方簽訂場地使用合同,并按合同向其支付基站場地使用租金,提前報請所轄鄉鎮備案。(責任單位:鐵塔公司、各鄉鎮)

四、保障措施

(一)強化組織協調進一步健全“政府主導、鐵塔主責、屬地管理、部門協作”的移動通信基礎設施建設工作機制。縣政府成立5G通信基礎設施建設工作領導小組,由縣政府分管副縣長擔任組長,縣政府辦公室聯系副主任、經信局局長、中國鐵塔溫州市分公司負責人擔任副組長,各相關部門為成員。建立健全通信設施聯席會議制度,及時協調解決在推進5G建設過程中遇到的重大、共性問題。

(二)強化責任,考核督辦召開全縣通信基站網絡建設工作任務部署會議,明確各鄉鎮、功能區、各服務中心、各相關部門的工作任務,并納入數字經濟發展工作考核內容。縣經信局要牽頭加強督查和協調,定期召開聯席會議,根據需求變更情況,調整增補當年建設任務,確保通信基礎建設工作有序推進。

(三)拆遷補償,平穩過渡隨著我縣“大拆大整”和城中村改造推進,因市政拆遷、小城鎮環境綜合整治、舊村改造、重點工程建設需要拆遷基站的,各鄉鎮及功能區應將基站搬遷納入征收補償范圍,給予適當補償。在拆遷前,要協調落實好新站址,新站址暫時無法落實的,要提供臨時安置點,盡可能縮短信號中斷時間、減少對周邊群眾生活和工作影響,確保通信網絡平穩過渡和優質覆蓋。具體補償工作由相關鄉鎮、功能區開展,鐵塔公司要主動與相關部門對接,掌握年度拆遷計劃情況。

(四)營造氛圍,強化保護要加強輿論宣傳,縣經信、環保、科協等部門要積極利用報刊、廣播、電視和網站等載體,加強5G移動通信基礎設施建設宣傳,推進科普知識進學校、進社區、進農村,引導群眾關注和支持移動通信設施建設。公安、綜合執法、環保等部門要加強對基站網絡設施的保護,依法懲處阻礙建設、破壞設施等違法行為,確保設施安全暢通、正常運行。

 

附件:《文成縣5G通信基礎設施建設工作領導小組組成人員名單及其工作職責

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

文成縣5G通信基礎設施建設工作領導小組

組成人員名單及其工作職責

 

組  長:李 標

副組長:縣府辦聯系副主任、縣經信局主要負責人、中國鐵塔溫州市分公司負責人

成  員:縣科協、市百丈漈-飛云湖旅游經濟發展中心、大峃城市新區管委會、縣發改局、縣經信局、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、市生態環境局文成分局、縣交通運輸局、縣水利局、縣衛生健康局、縣綜合行政執法局、縣機關事務管理中心、縣廣播電視臺、各鄉鎮人民政府、國網文成分公司、溫州鐵塔文成辦事處、電信文成分公司、移動文成分公司、聯通文成分公司等單位主要負責人。

5G建設領導小組辦公室設在縣經信局,縣經信局主要負責人兼任辦公室主任,縣經信局分管負責人、中國鐵塔文成辦事處負責人任辦公室副主任,負責具體日常事務工作。

各單位工作職責

(1)縣科協:加快推進電磁輻射科普知識進學校、進社區、進農村,播放電磁輻射科普視頻。

(2)市百丈漈-飛云湖旅游經濟發展中心:將5G通信基站納入景區公共設施規劃中,并開放已建、在建、新建景區資源,由鐵塔公司統籌安排通信基站建設,并開放現有綠化帶、路燈桿、公建樓宇等公共資源用于信號覆蓋。

(3)大峃城市新區管委會:支持鐵塔公司做好5G規劃布局和同步建設,開放現有綠化帶、路燈桿、公建樓宇等公共資源用于信號覆蓋。

(4)縣發改局:公共設施的項目立項、規劃建設充分考慮5G移動通信設施建設,確保通信基礎設施的規劃、建設同步,邀請鐵塔公司參與項目的相關評審。

(5)縣經信局:加強通信基站建設的督查和協調,定期通報工程建設情況,將通信基站建設工作納入數字經濟發展考核內容。

(6)縣教育局:牽頭和督促開放學校樓宇平臺,在保證安全前提下,由鐵塔公司建設通信基站,實現信號覆蓋;加強輻射科普宣傳進校園工作。

(7)縣公安局:負責嚴厲打擊盜竊、破壞通信設施的違法行為,依法維護基站合法施工建設,切實維護基站等通信基礎設施安全;提供、開放局所樓宇、監控桿等基礎設施資源用于5G基站建設。

(8)縣財政局:牽頭和督促開放國有企業公共樓宇、公共用地用于5G通信基站建設。

(9)縣自然資源和規劃局:負責將5G通信基站建設布局規劃納入城鄉規劃,將5G規劃確定的設施位置、空間需求與布局等相關內容納入到城鄉規劃控制性詳規,邀請鐵塔公司參與建設項目的施工圖設計會審,確保通信基礎設施的同步設計、同步施工,將鐵塔公司納入建設項目的驗收單位。

(10)市生態環境局文成分局:實施通信基站網上登記備案相關手續,開展通信基站電磁輻射正面宣傳及相關投訴的協調處置工作。

(11)縣交通運輸局:將5G通信基站納入交通設施規劃中,并開放在建、新建道路綠化帶、人行道、路燈桿等資源,由鐵塔公司統籌安排通信基站建設。

(12)縣水利局:將5G通信基站納入水利公共設施規劃中,與主體工程同步規劃、同步設計、同步施工和同步驗收,協調相關水利管理單位開放單位樓宇,由鐵塔公司建設通信基站,實現信號覆蓋。

(13)縣衛生健康局:牽頭和督促開放相關醫院樓宇、公用綠地等,在保證安全前提下,由鐵塔公司建設通信基站,實現信號覆蓋。

(14)縣綜合行政執法局:負責落實公用綠地、人行道、公園、各類桿體等公用資源開放共享及基站建設選址協調工作。

(15)縣機關事務管理中心:牽頭和督促機關單位開放公共樓宇、公用綠地等用于通信基礎設施建設。

(16)縣廣播電視臺:加強盜竊、破壞通信基礎設施的典型案件予以公開曝光。

(17)各鄉鎮:完成縣政府下達的建設任務,按照屬地管理原則,積極做好轄區內基站建設的政策協調、糾紛協調、基站拆遷賠補等工作,積極做好對基站輻射正面宣傳工作。

(18)縣供電公司:優先保障通信基站的配套電網建設和電力供應;根據溫州市級簽訂的戰略合作協議精神,協同鐵塔公司開展電力桿掛載通信基站的工作。

(19)溫州鐵塔文成辦事處:負責全縣通信基站基礎設施的規劃、建設、維護和運營等實施工作;多形式開展基站安全宣傳,主動加強與相關部門、鄉鎮的溝通,及時反饋建設進展情況及存在問題,爭取各方理解與支持。

(20)電信文成分公司、移動文成分公司、聯通文成分公司:負責編制報送5G 通信網絡年度建設計劃,定期調整建設需求清單,支持鐵塔公司對重點區域和疑難站點的攻堅,落實5G基站的接入網建設。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:縣委各部門,縣人大、政協辦,縣人武部,縣法院、檢察院,各群眾團體。

  文成縣人民政府辦公室                      2019年5月8日印發


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