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文成縣人民政府辦公室關于印發文成縣創建新時代“兩個健康”先行區加快民營經濟高質量發展相關政策和具體措的通知
文 號: 文政辦發〔2019〕18號 發布機構: 文成縣
公開日期: 2019-04-25 時效性:

CWCD01-2019-0006

文成縣人民政府辦公室文件

文政辦發〔2019〕18號


文成縣人民政府辦公室

關于印發文成縣創建新時代“兩個健康”先行區加快民營經濟高質量發展相關政策和具體措施的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣政府直屬各單位:

文成縣創建新時代“兩個健康”先行區加快民營經濟高質量發展相關政策和具體措施》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

 

文成縣人民政府辦公室

                                  2019年4月22日

 

(此件公開發布)

文成縣創建新時代“兩個健康”先行區加快民營經濟高質量發展相關政策和具體措施

 

為加快創建新時代“兩個健康”先行區,再創民營經濟發展新優勢,按照《溫州市創建新時代“兩個健康”發展先行區總體方案》和《文成縣關于創建新時代“兩個健康”先行區加快民營經濟高質量發展的實施意見》等文件精神,現制定如下政策意見。

一、產業發展扶持方面

1.鼓勵支持社會力量辦旅游。對社會力量參與旅游業建設發展,并符合《關于印發文成縣促進全域旅游發展扶持獎勵辦法的通知》(文政辦發〔2018〕40號)的事項,一視同仁給予獎勵扶持。積極鼓勵社會力量參與旅游重點項目建設,對帶動能力強、示范作用強的、縣政府重點扶持的涉旅產業項目,經縣政府批準,對基礎設施配套可予以補助,補助標準最高不超過實際投入50%;積極鼓勵社會力量參與旅游景區創新提升,對新認定為5A、4A、3A級旅游景區的,分別一次性給予500萬元、200萬元、60萬元的獎勵;旅游景區游客服務中心、安全設施、標志標識、停車場、游客休息場所等游客服務設施進行新建或改造提升的,按實際投入的30%給予補助,最高不超過50萬元;旅游景區開發特色主題餐飲、特色購物點、開展娛樂表演等休閑旅游產品的,按實際投入的30%給予補助,最高不超過50萬元。

2.支持鼓勵社會力量開民宿。民宿營業后經評審,普通民宿按照每間客房2000元給予補助,精品民宿按“銀宿、金宿、白金宿”分為三檔分別予以獎勵,銀宿按照每間客房8000元給予補助;“金宿、白金宿”按實際投入30%給予補助,最高不超過50萬元。

3.支持鄉村農家樂發展。對新評為二星、三星、四星、五星級農家樂餐飲經營戶(點)的,分別給予2萬元、3萬元,5萬元、10萬元的獎勵,復評通過的,分別給予0.5萬元、1萬元、1.5萬元、2萬元的獎勵。

4.積極鼓勵推動旅游品牌創建。對獲得國家、省、市級旅游主管部門設立或國家、省、市旅游主管部門與其他部門聯合設立的除A級景區和A級景區村莊之外的其他榮譽稱號的,除上級獎勵外,按照不同級別一次性給予獎勵,分別為市級15萬元,省級25萬元,國家級50萬元的獎勵。

5.大力培育“三大產業領域”產業項目。戰略性新興產業、傳統產業高端化和高成長型生產性服務業等“三大產業領域”備案期實際設備投資超過100萬元以上的,按設備投資額(機器人、全自動及半自動化設備)10%給予不超過500萬元的獎勵。新建投產項目年度形成的地方綜合貢獻超10萬元∕畝以上的,給予當年度財政獎勵(獎勵額度按其形成的地方綜合貢獻30%予以計算,其中國家級高新技術企業獎勵上浮3個百分點,最高獎勵300萬元,享受該條款對象不再享受制造業單一企業其他形成的地方綜合貢獻的獎勵),條件滿足可連續補助三年。

6.實施數字經濟五年倍增計劃。鼓勵企業搭建以跨境電商、輕工設計、智慧物流等領域的大數據平臺,對建設該類大數據平臺的,按平臺建設軟硬件投入的20%給予補助,單個平臺補助額最高不超過100萬元。企業使用云服務,按企業上云實際支付費用2萬元以下(包含2萬元)的,給予40%的補助,費用達到2萬元以上的超出部分給予30%的補助,每家上云企業一年補助最高不超過10萬元,一家上云企業可連續補助3年。培育云平臺服務商,本地云平臺服務商年新增文成縣上云企業數達50家(包括50家)和100家(包括100家)以上,分別獎勵5萬元和10萬元。

7.加大機器換人力度。企業備案期內生產性設備投資100萬元以上的技改項目,按設備投資額的15%以上給予不超過500萬元的獎勵(其中購置機器人給予設備投資額30%的獎勵,購置全自動化設備給予設備投資額20%的獎勵,購置半自動化設備給予設備投資額15%的獎勵),對進口國外先進成套設備的給予財政獎勵(獎勵額度按其實際發生關稅50%的標準確定,最高獎勵100萬元)。

8.鼓勵企業開展資源循環利用。服務于縣內單一生產企業的再生資源回收企業給予地方綜合貢獻度全額獎勵。

9.加大制造業智能化改造力度。列入國家、省級及市級智能制造(含“數字化車間”“智能工廠”)試點示范項目的,按照級別分別給予項目投資額30%、25%、15%的獎勵,國家級最高獎勵1000萬元、省級最高獎勵500萬元、市級最高獎勵200萬元。對獲得國家、省、市認定的兩化融合示范企業分別給予50萬元、30萬元、10萬元的一次性獎勵,兩化融合試點企業分別給予20萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵。

10.支持企業質量提升。企業新獲得中國質量獎、中國質量獎提名獎、省長質量獎、“浙江制造”品牌認證、市長質量獎、縣長質量獎的,分別給予100萬元、50萬元、50萬元、30萬元、50萬元、30萬元的獎勵。企業通過非認證渠道獲得“品字標”使用權限、被認定為省“品字標”企業的,給予10萬元獎勵。獲得農業“品字標”認證的,給予3萬元獎勵;通過復評的,給予1萬元獎勵。對新獲全國重點能源資源計量服務示范項目、全國工業計量標桿示范單位、浙江省能源計量示范工程的單位,分別給予20萬元、20萬元、10萬元的獎勵。

11.鼓勵企業參與標準制定。主導制定國際標準、國家標準、“浙江制造”標準、行業標準的,每項分別給予100萬元、50萬元和30萬元、10萬元的獎勵;參與制定國際標準、國家標準、“浙江制造”標準、行業標準的,分別給予10萬、10萬、5萬、3萬獎勵。主導制定地方標準規范,給予3萬元獎勵,修訂地方標準規范給予1萬元獎勵。新獲中國標準創新貢獻獎、省標準創新貢獻獎的,分別給予20萬元、10萬元的獎勵。

12.鼓勵開展工業、農業、旅游、養老、社會管理和公共服務等領域標準化試點。承擔國家級、省級、市級標準化試點(示范)項目建設,通過驗收的分別給予15萬元、10萬元、5萬元獎勵;承擔縣級標準化試點(示范)項目建設,驗收結果為優秀、合格的分別給予5萬元、3萬元獎勵。新承擔全國專業標準化技術委員會(TC)、全國專業標準化技術委員會分技術委員會(SC)、浙江省專業標準化技術委員會秘書處工作的企事業單位分別給予30萬元、10萬元、10萬元獎勵。

13.鼓勵企業創牌爭優。獲得國家地理標志保護產品、地理標志證明商標、集體商標和國家級、省級商標品牌基地(單位)稱號的,分別給予10萬元、10萬元、5萬元、10萬元、5萬元獎勵。鼓勵涉農涉旅行業申請注冊商標,憑《商標注冊證》,每件給予補助1000元。對獲得馬德里國際商標注冊的,憑注冊文件每件給予補助15000元。

14.鼓勵企業并購重組做大做強。文成企業成功并購擁有核心技術、重大發明專利和知名品牌的國內外企業,取得目標企業所有權或經營管理控制權,總部在文成或并購項目回歸文成的,所發生的委托盡職調查、法律咨詢、會計評估等費用給予50%、不超過100萬元的事后獎勵。對上述并購行為發生的銀行中長期本外幣貸款給予50%的貼息獎勵,單個項目貸款貼息限補貼三年,累計補貼不超過500萬元。其中核心技術應符合《國家重點支持的高新技術領域》中公布的技術,重大發明專利是指在國際上具有領先水平并處于保護期內的發明專利,知名品牌指“世界品牌500強”和“中國品牌100強”。

15.培育發展時尚創意設計產業。新認定的國家級、省級工業設計中心,分別給予100萬元、30萬元獎勵。對獲德國IF獎、紅點獎、美國IDEA獎、日本優良設計獎、中國優秀工業設計獎、中國設計智造大獎、紅星獎、浙江好項目等獎項的項目在我縣產業化的給予財政獎勵(獎勵額度按項目投產首年形成的地方綜合貢獻總額確定)。十大重點傳統制造業企業與境內外知名工業設計管理機構達成一年及以上深度合作合同,且每年實際業務發生額在50萬元以上、帶動產品銷售1000萬元以上的,經認定,按設計服務費實際發生額的20%給予制造企業不超過20萬元的獎勵。

16.支持制造企業服務化發展。新認定的國家級、省級、市級服務型制造示范企業(平臺)分別獎勵100萬元、50萬元、25萬元。鼓勵制造業龍頭企業將研發中心、技術平臺、工業設計部門、個性化定制部門、營銷部門、物流部門、工程總包模塊、云平臺等分離,設立獨立法人的生產性服務業企業,分離后享受工業水電氣價格。對分離新設給予獎勵,獎勵額度參照其分離新設過程中發生不動產過戶形成的地方綜合貢獻度總額確定。三年內對分離新設的服務業企業給予獎勵,獎勵額度參照其形成地方綜合貢獻度的50%確定。  

17.加快發展智能化物流。新認定的國家3A、4A和5A級物流企業分別獎勵15萬元、30萬元、50萬元。引導物流企業與國家交通運輸物流公共信息平臺互聯對接,對物流企業近3年投入100萬元以上且軟件投入占總投入20%以上的物流信息平臺或信息系統項目,按實際投資給予15%不超過100萬元的獎勵。對縣內物流企業按照《國家產業結構調整指導目錄(2013年本)》一年內采購與應用自動識別和標識裝備、電子數據交換設備、可視化設備、貨物跟蹤和快速分揀設備、移動物流信息服務設備、物流信息系統安全設備、立體倉庫設備,以及全球定位、地理信息、道路交通信息通訊、智能交通等系統應用設備投入200萬元以上的,按照實際到位設備增值稅發票金額10%給予不超過100萬元的獎勵。對列入市、縣年度服務業重大項目計劃且累計完成總投資額30%以上的在建重大物流項目,按項目總投資額的1%給予不超過200萬元的一次性補助。

18.提升農業產業化水平。對新認定的省級農業龍頭企業、示范性合作社、農業觀光園和新認定的市級農業龍頭企業、示范性合作社、農業觀光園分別給予20萬元、10萬元獎勵。對銷售產值首次達到 1 億元和5000萬元的農業龍頭企業、示范性合作社、農業觀光園分別給予 20 萬元、10 萬元獎勵。對新獲得中國名牌農(林)產品、浙江省名牌農(林)產品的企業分別給予20萬元、10萬元獎勵。對新獲得市級農產品創牌先鋒單位的企業給予5萬元獎勵。

二、金融支持方面

19.激勵銀行業支持民營經濟發展。縣財政每年安排100萬元專項獎勵資金用于金融業績考核獎勵,重點考核金融機構支持實體經濟、新動能培育、企業掛牌上市及地方綜合貢獻度等情況,將銀行業績考核同支持民營經濟發展掛鉤,考核結果作為公款資金競爭性存放的一個重要指標。實行民營企業續貸政策,推動符合條件的企業“無還本續貸”和使用“應急轉貸資金”。建立中小微企業貸款差別化監管機制,提高中小微企業不良貸款容忍度,對小微企業貸款的不良率容忍度可比平均貸款不良率容忍度高出2個百分點。

20.積極培育創投產業。對在文注冊的年地方綜合貢獻度超過100萬元的創業(天使)投資基金及管理機構給予獎勵,獎勵額度參照其形成地方綜合貢獻度的80%確定;其中對投資文成本土企業的,獎勵額度參照項目退出或獲得收益后形成地方綜合貢獻度的90%確定。

21.激勵政府產業基金落地。政府產業基金的合作對象,5年內參照其形成地方綜合貢獻度的總額給予獎勵,5年內縣級提供不超過100平方米的免費自用辦公用房或不超過5萬元/年的房租補貼。

22.加大科技型企業培育力度。對新認定的省科技型中小企業,于次年對上年度獲得銀行貸款,按不超過基準利率的50%貼息補助,每家企業可享受貼息的最高貸款額為500萬元。

23.強化小微企業小額貸款保證保險風險補償作用。縣財政每年提供100萬元超賠資金,專項用于開展小微企業小額貸款保證保險工作的保險機構對該保險項下賠款總額超出年度保費150%的部分進行風險補償。如果賠款總額超過累計數,則按財政累計資金與賠款總額比例補償。

24.推進信貸產品擴面增效。通過強化企業走訪、部門合作等方式提高產品知曉度和篩選符合信易貸、農民資產授托承諾貸款授信條件的企業、農戶,擴大貸款產品受益范圍,不斷完善數據共享通道、實施貸款審批“雙查詢”制度和農民資產受托承諾貸款整村授權。多渠道強化金融服務,豐富小微企業和農戶融資方式,推進普惠金融發展。

25.深入推進信保合作。進一步發揮信保基金的作用,通過提供政策性融資擔保緩解小微企業、個體工商戶等主體融資難、融資貴的問題。

26.防范化解民營企業金融風險。完善金融糾紛行政調解工作機制,建立府院聯席會議制度,加快司法聯動打擊逃廢債。完善企業金融風險監測預警防控體系,著力化解資金鏈、擔保鏈難題,對符合條件但遇到經營困難的企業,不盲目抽貸、斷貸。

27.探索破產制度改革。探索信用受損企業、入黑名單企業和破產重整企業信用修復、污點銷號機制,完善訴調對接和預重整機制,試行將個人破產納入破產主體范圍。

三、科技支持方面

28.鼓勵各類機構加大研發投入。對企業的R&D投入,按照稅務部門認定的上年度允許加計扣除研發費用的10%,給予不超過300萬元的補貼。企業研發的設備認定為國內、省內、市內首臺(套)產品的,分別給予100萬元、50萬元、25萬元獎勵。

29.鼓勵民營企業引進設立新型研發機構。鼓勵和支持國內外大院名校(包括軍隊院校和科研院所)、跨國公司、央企、民企及院士、“千人計劃”“萬人計劃”人才及其團隊等在文布點或合作設立具有獨立法人資格、研發經費支出不低于營業收入的15%、固定研發人員占總人數的30%以上、研發服務收入占營業收入比例不低于50%的新型研發機構。對列入溫州市年度評價前20的新型研發機構,按照上年度非財政經費支持研發經費支出的20%,給予不超過500萬元的補助。對特別重大的創新項目,采取“一事一議”方式給予重點支持。

30.鼓勵民營企業建立高等級公共創新載體。對新認定的國家級、省級、市級工業企業技術中心,分別給予一次性補助100萬元、30萬元、10萬元;新認定的省級重點企業研究院、省級農業重點研究院、省級企業研究院、省高新技術企業研發中心分別給予一次性補助100萬元、50萬元、20萬元、10萬元;新認定的國家級、省級、市級工業企業研發中心,分別給予一次性補助30萬元、10萬元、5萬元獎勵;新認定(備案)的國家級、省級、市級、縣級孵化器,分別一次性獎勵200萬元、100萬元、50萬元、30萬元,對年度考核成績優秀、良好的市級以上科技企業孵化器,每家當年分別給予20-50萬元的運行經費補助。經認定的文成縣眾創空間一次性給予獎勵10萬元,經認定(備案)的國家、省、市眾創空間,一次性給予獎勵50萬元、30萬元、20萬元。對已認定的眾創空間實行年度考核與動態管理,對獲得市級以上績效考評優秀、良好、合格的眾創空間分別給予10萬、5萬元、3萬元的獎勵。

31.大力發展高技術服務業。對新設立、新引進或非法人轉獨立法人的國內外知名研究開發、創意設計、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、科技咨詢、人力資本等專業服務機構,經認定,自設立(引進或轉法人)年度起三年內給予獎勵,獎勵額度參照其形成地方綜合貢獻度的50%確定。

32.加大科技成果轉化力度。列入市級實施的發明專利產業化項目,對實施完成的項目給予10萬元獎勵。對企業通過技術市場交易或競價拍賣并實現產業化的項目,在獲得省級技術市場成交產業化項目經費補助后,再按技術合同實際成交額的10%,給予不超過50萬的補助。

33.鼓勵軍民融合。本地企業承接部隊軍用技術轉移并實現項目產業化的,按轉移軍用技術合同金額的20%給予不超過100萬元的補助。

四、上市支持方面

34.鼓勵企業掛牌上市。企業在境內成功上市的,獎勵1000萬元分期予以獎勵;在境外上市的,獎勵800萬元分期予以獎勵;在新三板掛牌的,獎勵200萬元分期予以獎勵;在區域股權交易中心成長板掛牌的,獎勵30萬元;在區域股權交易中心創新板掛牌的,獎勵2萬元。

35.鼓勵掛牌上市公司遷入文成。對于注冊地和納稅地均遷入文成,且符合產業導向的上市公司,給予一次性獎勵1000萬元,并視同縣內新上市公司享受同等待遇。對地方綜合貢獻特別巨大的,可按“一事一議”的方式處理;縣外新三板掛牌企業將注冊地遷到文成并產生地方財政貢獻度的,視同本地企業給予財政獎勵,可按“一事一議”的方式處理。

36.建立政府與企業風險共擔機制。縣政府擬設立2000萬元以上的上市風險共擔基金(具體按擬上市企業數量核定),對列入重點輔導擬上市企業在上市過程中增加的費用給予墊付,企業在境內上市的,根據股改時確定的股本總額分期分檔給予墊付,在境外上市的,分期不分檔給予墊付。

37.支持企業建立現代企業制度。對開展股份制改造的企業 給予獎勵,獎勵額度參照其環比上年新增地方綜合貢獻度的 50% 確定,其中完成與券商、會計師事務所、律師事務所正式簽約并列入市級、縣級重點輔導推進的擬上市企業,獎勵額度提高30個百分點。

38.鼓勵掛牌上市企業投資文成。對于成功上市的企業,首發融資3億元以內,且融資額60%以上投資文成的,給予100萬元獎勵;首發融資3億元(含)以上,且60%以上投資文成的,增加部分給予1%的獎勵,最高獎勵不超過300萬元;企業在新三板、浙江省股權交易中心成長板掛牌三年內,通過定向增發等方式直接融資1000萬元(含)以上的,且融資額60%以上投資文成的,按投資文成金額的0.2%給予獎勵,單次獎勵不超過20萬元;上市公司再融資,其融資額60%以上用于文成的,按投資文成金額的0.2%給予獎勵。

五、人才支撐方面

39.加強高端人才集聚。對自主申報入選或新全職引進的國家院士等市A類人才、國家“千人計劃”“萬人計劃”等市B類人才、省“千人計劃”“萬人計劃”等市C類人才,經認定分別給予600萬元、120萬元、60萬元個人獎勵,其中短期項目個人獎勵額度減半。

40.強化高層次人才引育。入選市“海外精英引進計劃”創新長期項目、創業項目、短期項目的,分別給予30萬元、30萬元、15萬元個人獎勵,給予海外工程師、海外專家智力項目引進單位10萬元、5萬元引才獎勵。

41.實施“新動能工程師”引入計劃。鼓勵企業從市外引進從事過工程、技術、研發、設計等工作的工程師、程序員和工業設計師等,經認定后,按正高級工程師每人20萬元、副高級工程師每人10萬元的標準給予企業獎勵, 分2年發放。

42.大力推進本土人才建設。分別給予優秀國家級技能大師工作室、優秀省級技能大師工作室、優秀市級技能大師工作室50萬元、20萬元、10萬元帶徒經費支持。分別給予國家、省、市重要技能大賽的獲獎者最高30萬元、10萬元、5萬元獎勵。定期組織重點骨干企業和科技創新型企業負責人、專業技術人員到國內外知名高校學習培訓。建立覆蓋縣鄉村的鄉土人才管理網絡,采取“集中訓、結對培、輸出學”等方式,加強對鄉土人才的技能培訓。定期開展杰出鄉土人才評選活動,當選的杰出鄉土人才給予獎勵,充分激活鄉土人才隊伍活力。

43.吸引高校畢業生來文創新創業。高校畢業生畢業三年內初次在文成創辦企業,并擔任法定代表人或主要負責人,且正常生產經營的,給予企業每年最高5萬元的創業補貼。畢業五年內到我縣企業就業,簽訂3年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的博士研究生、全日制碩士研究生、全日制本科大學生,分別發放6萬元、3萬元、1萬元就業補貼。

44.培育引進企業優秀人才。對引進培育的縣A、B、C類創業人才,根據人才領辦企業項目進展情況和運營績效,經評審給予專項人才每年最高100萬元、10萬元、5萬元的獎勵。鼓勵企業大力引進培養優秀人才,在信息產業、先進制造業、生態旅游業、現代服務業等領域引進培養優秀人才并引領本縣產業發展的企業,給予最高20萬元的獎勵。對引進民生事業、重點產業、新興產業等緊缺急需人才的企業,給予最高10萬元的經費補助。對民營企業一年內引進培育E類人才3人以上且工作滿1年的,給予獎勵1-5萬元。

45.鼓勵企業走出去招才引智。對企業參加全縣統一組織的赴國內外招才引智活動,給予差旅費補貼,國內最高不超過1萬元,國外最高不超過2萬元。

46.鼓勵專業人才提升學歷和技能。民營企業高學歷人才參加高層次學歷(學位)學習,所學專業符合產業發展緊缺人才專業目錄,取得上一層次學歷(學位)后繼續與原單位簽訂3年以上合同的,獲得碩士學位者給予補貼學費1萬元;獲得博士學位者給予補貼學費3萬元。企業專業技術人才、高技能人才提高技術(技能)水平,給予最高每人2萬元的獎勵。

47.加大人才安家保障力度。對全職在崗的優秀人才,在我縣范圍內首次購買商品住房給予購房補助。一是縣A類人才按照市“人才新政十條”政策規定給予最高120%配套補助;二是縣B、C、D、E類人才分別給予40萬元、30萬元、20萬元、10萬元購房補助;三是在我縣企業工作滿五年的一本大學及以上全日制高校畢業生10萬元購房補助。

48.完善人才服務配套政策。妥善解決人才落戶、居留簽證、子女就學、家屬安置等問題,消除人才后顧之憂。妥善安置引進縣D類以上人才的隨遷配偶,其配偶在縣外異地工作,符合人事調動政策的,由縣組織人事、機構編制部門牽頭協調,安置到我縣性質相同、相近的單位工作。人才子女在義務教育階段的,縣D類以上人才子女可根據實際情況,由縣教育行政部門優先照顧安排入學。建立人才集體戶口,縣D類以上人才可申請落戶人才集體戶,與其共同居住生活的配偶、未成年子女、未婚成年子女、父母,可申請隨同登記。

六、土地支撐方面

49.創新工業用地供地方式。積極推進以“標準地”“彈性年期出讓”“先租后讓、租讓結合”等方式供應產業用地,對符合我縣產業導向的戰略性新興產業、先進制造業、信息經濟產業等屬優先發展且用地集約的工業項目用地,土地出讓底價可按不低于所在地標定地價的70%確定。

50.切實解決民營企業用地緊張問題。推進批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達標等“五未”土地清理行動。3年內完成清理1800畝以上。每年計劃用地指標切塊30%以上用于工業項目,確保年度工業供地150畝左右。探索建立工業用地二級市場交易服務平臺,引導工業用地合理依法有序流轉。

51.鼓勵節約集約利用土地。規劃保留的工業園區廠房允許挖潛節地提高容積率,建筑密度可適當提高,綠化率可適當降低。集中整治低效工業園區和企業,3年內完成畝均稅收3萬元以下企業整治,低效土地再開發利用300畝。依法依規、分類分步妥善處理歷史遺留 的工業園區、工業點和其他企業無產權土地、用房問題。             

七、開放型經濟發展方面

52.鼓勵出口做強做大。對首次獲得“浙江省出口名牌”稱號的企業,一次性獎勵10萬元;對首次獲得“溫州市出口名牌”稱號的企業,一次性獎勵5萬元。

53.鼓勵企業開展質量認證、環保認證、產品認證等國際認證和在境外注冊商標(專利)。對其認證費給予不高于50%的補助,每項認證最高補助金額不超過3萬元人民幣;對產品認證的檢驗檢測費,每項給予不高于50%的補助,每項檢測費補助金額最高不超過5萬元人民幣。對企業在國外注冊產品商標(專利)的注冊費用,每項給予不高于50%的補助,每家企業補助金額最高不超過5萬元人民幣。

54.鼓勵參加國際性展會。對企業參加省、市、縣政府或商務部門舉辦的自辦展,展位費、公共布展費給予全額補助;對企業參加省、市、縣政府或商務部門規定的政策性境內外重點展的展位費按不高于70%補助,公共布展費給予70%補助;對企業自行參加境內外展會的,每個展位費給予50%補助(其中境內展會哈洽會、西洽會、海交會、中博會、消博會、華交會、南寧東盟博覽會、哈爾濱溫州產品展覽會,每個展位費補助1萬元,廣交會不享受展位補貼);凡涉及境外展會的,企業跟團參加的人員費給予50%補助,最高不超過2萬元(若企業自行參展、無跟團人員費發票的,則按5000元/人補助,同一個展會最多補助不超過2人)。每個企業同一個展會的補助金額不得超過15萬元,展位費實際發生的金額低于補助標準的,按實際金額結算。

55.支持企業投保出口信用保險。對企業投保出口信用保險的保險費支出給予不高于70%的補助,每家企業補助金額最高不超過10萬元人民幣;當年度出口額3000萬美元(含)以上的企業,補助金額最高不超過15萬元人民幣。

56.加大外資項目扶持力度。外商投資項目在我縣審批注冊、到資的企業,按當年度外資到資額給予外商投資企業每美元獎勵0.1元人民幣,每家企業每年度最高不超過30萬元人民幣。同時,外商投資企業除享受本發展扶持政策外,符合條件的可以同時享受其他相關政策。

57.鼓勵建設跨境電商平臺。對入駐的跨境電子商務平臺,每招引1家外貿企業在平臺上開展跨境電子商務業務并達成年線上交易額50萬美元、100萬美元和500萬美元以上的,一次性給予平臺2萬元、5萬元和10萬元人民幣獎勵。對于跨境電子商務平臺成交額年增幅超過500萬美元的,給予10萬元的獎勵;年增幅超過1000萬美元的,給予50萬元的獎勵;年增幅超過5000萬美元的,給予200萬元的獎勵。

58.鼓勵建設外貿綜合服務平臺。對入駐我縣的外貿出口綜合服務平臺,平臺年度出口貿易額達1000萬美元給予20萬元獎勵,最高不超過100萬元。鼓勵跨境電商孵化平臺入駐我縣,每孵化成功一家在文成注冊落地的企業,對企業孵化費用給予50%的補助,最高不超過3萬元。

59.支持企業開展國際服務外包業務。對在商務部服務外包信息管理系統登記注冊的服務外包企業開展服務外包業務的,每完成服務外包出口額1美元,給予獎勵0.5元人民幣,每家企業補助金額最高不超過10萬元。

60.加快跨境電商發展。對開展跨境電子商務零售的企業,年交易額首次超過30萬美元、50萬美元、100萬美元(以第三方平臺數據、郵政或其他物流公司的發票及其他有關證明為依據)分別給予獎勵2萬元、5萬元、10萬元人民幣;對企業開展跨境電子商務租用海外倉,給予租金20%的補助,每家企業最高不超過10萬元人民幣(限省、市商務部門認定的海外倉);企業在海外的倉庫被省、市商務局認定為公共海外倉的,給予20萬元人民幣獎勵(省、市、縣不可重復獎勵)。

61.鼓勵企業開展境外項目。具有進出口自營權的企業開展境外生產制造、加工貿易、境外資源開發、境外并購、境外上市、營銷網絡等項目(不包括國家限制、禁止類項目),按中方當年投資額分200萬美元、500萬美元、1000萬美元三檔,分別給予不超過5萬元、10萬元、20萬元人民幣的獎勵。

62.鼓勵企業面向境外發布廣告。對企業在面向境外的網站上(中國制造網、環球資源網、阿里巴巴網等)或在境外發布產品廣告的廣告費,給予不高于50%的補助,每家企業補助金額最高不超過5萬元人民幣。

63.鼓勵企業或行業積極應對國外貿易壁壘。對企業或行業積極主動應對國外企業、組織提出的貿易訴訟、傾銷反傾銷調查,在商務部門的總體協調指導下,開展維權和反侵權活動,對所涉及的訴訟費、律師費等根據最終承擔金額給予50%的補助,最高不超過50萬元。鼓勵行業協會、中介組織積極應對貿易壁壘,建立對外貿易預警點,當年被新列為省級預警示范點的,獎勵5萬元;當年被新評為省級優秀示范點的,獎勵10萬元,二者不重復獎勵。

64.支持總部型、創新型項目集聚。“世界500強”“中國500強”“中國民營企業500強”“中國制造業500強”“中國服務業500強”及境內外上市企業直接投資的新技術、新產業、新業態、新模式項目和區域性、功能性總部機構入駐產業園區或特色小鎮的,給予“一事一議”綜合扶持政策。

65.鼓勵企業入駐大平臺。對新入駐文成縣森林氧吧小鎮或文瑞山海協作生態旅游文化產業園核心區的總部或涉旅項目(不含房地產),經備案和第三方審計,投資額在500萬元(含)以上的企業,自開業經營之日起可享受財政獎勵,獎勵額度參照其形成地方綜合貢獻度,前3年每年對地方綜合貢獻度的80%予以獎勵。對新入駐的省科技型中小企業、科技企業孵化器、服務業和眾創空間等企業或平臺在森林氧吧小鎮或文瑞山海協作生態旅游文化產業園核心區范圍內新注冊(變更)運營,實繳注冊資本達到100萬元以上的,前3年對縣級綜合財政貢獻部分的80%予以獎勵給企業或平臺。對森林氧吧小鎮或文瑞山海協作生態旅游文化產業園核心區亟需的產業和企業,經森林氧吧小鎮創建工作領導小組或文瑞山海協作生態旅游文化產業園管委會認定后可報縣政府實行“一事一議”。

66.建立中介招商獎勵機制。對成功引進總投資億元以上并形成等值固定資產產業項目的中介機構、中介人(不含政府部門及公職人員)可給予實際外來到位內資的1‰、外資的2‰進行獎勵,單個項目獎勵不超過300萬元,獎勵按項目進展情況分期兌現,以促進項目加快落地投產。

67.建立重大產業項目高效招引機制。對5億元以上重大產業項目、1億元以上單體制造業項目或500強企業項目,實行“六個一律”:一律由縣領導出面會見,一律由科級以上領導聯系負責,一律優先保障用地需求,一律定制“一事一議”政策,一律專業團隊代辦服務,一律全過程審批效能監督。

八、放寬市場準入方面

68.全面實施市場準入負面清單制度。推行涉企證照市場監管部門通辦改革,優化“無差別受理流程”,推廣全程電子化登記平臺及電子營業執照的使用,普及村級代辦點,實現“減材料、減時間、減環節”,將企業開辦時間壓縮到2.5天可領證、4天可營業;落實“證照分離”改革,實行承諾準營制和同步備案制,減少部門準營類涉企證照事項50%以上,精準破解“準入不準營”難題。推行住所登記自主申報制度,進一步降低市場準入制度性成本。

69.全面開展工業產品生產許可證“一企一證”改革。實施十七類工業產品“先證后核”制度,減輕企業負擔,激發市場活力。

70.鼓勵社會力量辦教育。每年安排專項獎補資金120萬元,用于民辦系列學校升等創優、年檢優秀的獎勵,優秀校長、教師的獎勵和學校教師培訓培養的補助,學校教師人事代理的補助等。

71.鼓勵社會力量辦體育。對于我縣體育產業發展、城市形象提升起重大作用的體育產業節慶、體育展會、體育論壇及大型體育品牌賽事活動,予以實際總費用10%以內的補助,最高不超過20萬元的獎勵。

72.鼓勵社會力量辦養老。養老機構用房自建的,一次性給予每張床位3000元的建設補助;租用用房且租用期3年以上的,給予每張床位每年補助500元的標準,連續補助3年;護理型養老服務機構,其護理老人入住率達到60%及以上的,除享受上述補助外,自建房的額外給予每張床位1000元的一次性補助,租用用房的額外給予每張床位500元的一次性補助。

73.支持民間資本參與國有企業混合所有制改革,提高民間資本在混合所有制企業中的比重。

74.嘗試有限度自由經營。對利用個人技能謀生的部分歷史經典產業、傳統手工業、便民服務業,在指定時間和范圍內開展的經營活動,試行無登記經營。

九、優化營商環境方面

75.持續推進“最多跑一次”改革。抓好一般企業投資項目,從項目賦碼備案到竣工驗收全過程審批時間不超過 90 天。抓好工程建設項目審批制度改革試點。

76.制定出臺減輕企業負擔促進企業健康發展的具體意見。加快推進涉企行政事業性收費零收費,進一步降低企業稅費負擔和企業用能、用工、物流、融資、用地成本以及涉企中介服務收費、制度性交易成本。

77.集中清理“個轉企”小升規”企業相關費用。在“個轉企”過程中辦理土地、房屋權屬劃轉,投資主體、經營場所、經營范圍不變,且符合國家稅收政策規定的,免征契稅、免收交易手續費;“小升規”企業按照有關文件規定,享受財政支持、稅費優惠、社保費率下浮和社保補貼、畝均評價過渡期等政策。

78.開展涉企政策“剛性兌現”行動。建立產業政策獎勵兌現系統平臺,開展政策落地專項巡查,推動各項政策落地、落細、落實,讓民營企業從政策中增強獲得感。

79.深入開展“千人評議”活動。開展“四個嚴禁”為主要內容的基層站所執法隊伍集中整頓,優化涉企執法環境,切實解決損害企業和群眾利益的突出問題。開展“三清單一承諾”專項行動,加快建立“潛規則”多發領域公權力監督機制,按照“堵后門、設窗口、走正道”要求,在重點領域開展“反挈籃子”行動。建立健全清除黑惡勢力常態化機制,完善監督舉報、定期檢查、責任倒查制度,建立舉報人保密制度,加強破壞營商環境案件查處力度,做到有訴必查,違法必究,形成優化營商環境的高壓態勢。重點打擊強攬工程、霸王搬運、強迫交易、阻撓建設、敲詐勒素等嚴重破壞營商環境的惡劣行為。

80.建立常態化“理舊賬”制度。依法依規及時解決民營企業各類歷史遺留問題,對一些民營企業歷史上曾經有過的一些不規范行為,要以發展的眼光看問題,按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理,讓企業家卸下思想包袱,輕裝前進。

81.加快完善社會信用機制。強化政府守信踐諾,完善民營企業信用檔案和信用激勵與獎懲制度,弘揚誠信文化理念,構建良好信用環境,加強信用宣傳力度,提升社會誠信意識。

82.全面梳理招商引資、項目建設等方面合同協議履行情況,堅決糾正政府自身存在的不規范行為。

十、關愛企業家方面

83.組織開展“百名干部進百企”活動。引導全縣干部共同為規上企業、科技型企業、高成長性企業、新業態和新模式企業以及暫時遇到困難的企業創造更好環境、提供更優服務。把支持民營企業特別是中小企業克服困難、創新發展工作情況納入干部考核考察范圍。

84.完善企業聯系對接制度。堅持各級領導聯系重點企業、企業家和重點行業協會商會制度、縣領導面對面走訪重點企業制度、民營企業家約見縣級領導和涉企部門主要負責人制度。建立政府作出重大決策和制定涉企政策征詢企業家意見制度。落實各級黨委政府與民營企業家定期溝通、民營企業家列席經濟工作會議等重要會議、邀請部分商會會長列席人大和政協會議等機制。建立企業家緊急事態應對機制,設立民營企業維權服務中心和民營企業維權接待日,建立網上維權服務平臺。

85.建立企業和企業家創新容錯免責機制,做好規范企業柔性執法工作,實行執法事項提示、輕微問題告誡、共性問題約見、違法行為糾錯等制度。

86.完善企業家教育培育制度。統籌企業家教育培訓資源,實施領軍型企業家、成長型企業家,企業經營管理人才素質培訓提升工程,全面增強企業家發現機會、整合資源、持續創新、創造價值、回饋社會的能力。深入實施“青藍接力”培養計劃,建立健全“老帶青”創業輔導制度,重點從“隱形冠軍”培育企業負責人、科技型中小企業負責人和“創二代”中擇優培養一批新時代青年企業家。建立創二代掛職培養制度,定期篩選有潛力的年輕優秀經營者,到涉企機關部門掛職鍛煉,培養文成民營企業家后備軍。

87.落實新時代“兩個健康”標準。建立企業社會責任評價指標體系。設立民營經濟發展景氣指數。完善非公有制經濟統計體系,探索“文成GNP”統計。

88.研究建設“文商驛站”。積極向條件成熟的鄉鎮商會以及異地文成商會推廣建設,深化“文商驛站”企業家論壇,開展“企業家節”活動,將“文商驛站”建設成為文商的溫暖之家。

89.設立縣民營經濟健康發展促進局,負責民營經濟健康發展日常工作。設立縣民營企業家健康成長促進中心,負責民營企業家健康成長日常工作。

90.按照“一地一業一會”原則推進同類行業協會商會“撤擴并”。繼續支持重點協會商會承接政府職能轉移。

 

 

 

1.本政策自印發之日起施行,有效期暫至2020年12月31日。 本通知涉及財政資金縣內其他政策不重復享受,同一事項與本通知不一致的,以本通知為準。

2.關于部分名詞的界定。本政策中凡涉及世界500強”“中國500強”“中國民營企業500強”“中國制造業500強”“中國服務業500強”等排名表述的,均以上年度排名為準。“省級”指浙江省級。“地方綜合貢獻度”均指企業實現的增加值、營業收入、利潤總額所形成的地方留成部分(規費除外)。“以上”均包含本數。

3.關于重復、疊加和進等獎勵。同一項目符合本政策兩項或兩項以上扶持條款的,可執行最高額,但不重復享受。同一企業不同項目符合本政策兩項或兩項以上扶持條款的,可疊加執行。同一企業以同一名義(項目)在縣級獲得財政獎勵后又獲得更高等次獎勵認定的,各級已獎勵部分視作已配套,不足部分按照上級有關規定予以補足。同一獎項(認定)在低等次已作獎勵的,晉升到高等次時,只獎勵差額部分。本政策與縣級其他政策對同一個企業(項目)的同類型獎勵出現重合時,執行最高額,不重復享受。

4.縣內獎勵、補助等資金單位均為人民幣。

5.本政策試行過程中如遇上級有法律法規和重大政策變化,本政策也作相應調整。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:縣委各部門,縣人大、政協辦,縣人武部,縣法院、檢察院,各群眾團體。

  文成縣人民政府辦公室                   2019年4月22日印發


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